以互聯(lián)網(wǎng)+招標采購行動方案為依據(jù)，遵循科學(xué)、法治、效率、質(zhì)量的建設(shè)原則，
實現(xiàn)高校、醫(yī)院采購數(shù)字化向智能化轉(zhuǎn)型。
隨著高校、醫(yī)院和科研院所采購額度的逐年提高以及自主采購權(quán)限的不斷擴大，特別是對于高校、醫(yī)院和科研院所在科研儀器設(shè)備采購方面擴大自主權(quán)后，國內(nèi)各高校、醫(yī)院和科研院所需要進一步加強采購管理。當前學(xué)校采購分為分散采購和集中采購兩種形式。未達到學(xué)校限額的項目實行分散采購，學(xué)校限額以上及政府集中采購目錄范圍內(nèi)的項目實行統(tǒng)一集中采購。學(xué)校需要嚴格遵循事業(yè)單位的采購內(nèi)控管理制度，是風險防控重要領(lǐng)域。因此智慧采購一體化平臺，需要能夠：規(guī)范學(xué)校采購工作，提高資金使用效益，嚴格國有資產(chǎn)配置管理，維護國家和學(xué)校利益，促進廉政建設(shè)。
2017年2月，國家發(fā)改委等六部委發(fā)布《"互聯(lián)網(wǎng)+“招標采購行動方案（2017-2019）》（發(fā)改規(guī)【2017】357號）的通知指出，推動招標采購從線下交易到線上交易的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)招標投標行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的深度融合。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管優(yōu)勢，推動動態(tài)監(jiān)督和大數(shù)據(jù)監(jiān)管。
《國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知》（國發(fā)〔2018〕25號）
《科技部等6部門印發(fā)〈關(guān)于擴大高校和科研院所科研相關(guān)自主權(quán)的若干意見〉的通知》（國科發(fā)政〔2019〕260號）
2019年中央深化改革委員會通過《深化政府采購制度改革方案》，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以《深改方案》為指引，全面推進政府采購制度改革，著力優(yōu)化改善政府采購營商環(huán)境，加快建立采購主體職責清晰、交易規(guī)則科學(xué)高效、監(jiān)管機制健全、政策功能完備、科學(xué)支撐先進的現(xiàn)代政府采購制度。
目前，國內(nèi)大學(xué)的采購與招標投標工作主要還以招投標采購管理為主，采購項目均采取委托代理機構(gòu)和集中采購中心及校內(nèi)自主招標采購，采用部分電子化系統(tǒng)和傳統(tǒng)的手工處理方式為輔助，且在實際操作中正面臨著一系列突出的問題，其主要表現(xiàn)在：
-
業(yè)務(wù)分散
多形式委托采購與招標，標準不統(tǒng)一，規(guī)則、程序、文本多樣化；無法統(tǒng)一集中管理。
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形式多元化
公共資源交易中心(政府集中采購)、社會招標代理機構(gòu)、單位自行招標多種方式并存；
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實時監(jiān)管難度大
采購過程、信息透明度不高，難以實現(xiàn)全流程監(jiān)管；無法形成各項防控監(jiān)管要點的事前預(yù)判、事中監(jiān)督、事后評價的一體化監(jiān)管體系。
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信息化程度低
不能有效利用數(shù)據(jù)資源，缺少采購信息協(xié)同管理與共享平臺，數(shù)據(jù)分散多個平臺和系統(tǒng)。
在互聯(lián)網(wǎng)+招標采購的推動以及國家積極推動公共采購領(lǐng)域的信息化建設(shè)的政策引導(dǎo)下，國內(nèi)各大學(xué)單位正以高度熱情積極投身于招標采購信息化建設(shè)之中。但基于傳統(tǒng)管理方式下衍生出來的各種招標投標系統(tǒng)，只能滿足大學(xué)局部領(lǐng)域的信息化，或者招投標過程中的部分環(huán)節(jié)的信息化，距離招投標過程全流程規(guī)范化、信息化、無紙化、智能化還存在較大的差距。
平臺的建設(shè)遵循國家電子招投標認證技術(shù)規(guī)范，按照《政府采購法》、《政府采購實施條例及細則》參考《深圳經(jīng)濟特區(qū)政府采購條例》《深圳經(jīng)濟特區(qū)政府采購實施條例細則》的要求建設(shè)招標采購信息化系統(tǒng)。按照互聯(lián)網(wǎng)+招標采購行動方案的建設(shè)要求，實現(xiàn)我校電子招投標系統(tǒng)全流程無紙化、數(shù)字化、智能化管理。
平臺將構(gòu)建大學(xué)采購與招投標管理系統(tǒng)，主要包括如下建設(shè)內(nèi)容。
管理板塊
招采一體化管理監(jiān)督子系統(tǒng)、合同履約管理系統(tǒng)、供方管理系統(tǒng)、基礎(chǔ)信息庫、移動辦事審批。
交易板塊
項目招投標交易子系統(tǒng)、標準交易工具（招標書編制工具、投標書編制工具、開標子系統(tǒng)、電子評標工具）、大學(xué)采購網(wǎng)站門戶的建設(shè)。
創(chuàng)新價值
總體架構(gòu)
業(yè)務(wù)流程
主要功能
建設(shè)主要包括十三大功能子系統(tǒng)
- 采購門戶
- 招采交易服務(wù)
- 招采管理服務(wù)
- 招采監(jiān)督服務(wù)
- 交易協(xié)同辦事服務(wù)
- 電子賣場競價
- 移動辦公
- 供方管理
- 合同履約管理
- 標準交易工具
- 基礎(chǔ)資源
- 系統(tǒng)管理
- 接口管理
大學(xué)采購網(wǎng)站是對外發(fā)布采購信息和法規(guī)的窗口，供應(yīng)商及社會公眾可通過此門戶查詢到政府采購的相關(guān)公告信息內(nèi)容；對內(nèi)供應(yīng)商、采購單位和專家通過此界面能夠提交注冊申請資料，審核通過后分別加入到系統(tǒng)內(nèi)的供應(yīng)商庫、采購單位庫和專家?guī)臁?/p>
采購單位通過門戶注冊并審核通過的采購單位加入采購單位庫，能進行采購單位基本信息調(diào)整，已經(jīng)使用過的采購單位數(shù)據(jù)不能刪除只能禁用。
代理機構(gòu)通過門戶注冊并審核通過的代理機構(gòu)加入代理機構(gòu)庫，能進行代理機構(gòu)信息變更調(diào)整，代理機構(gòu)分類和績效考評，實現(xiàn)與第三方系統(tǒng)對接能查詢企業(yè)信用和資質(zhì)等信息。
采購中心和監(jiān)察機構(gòu)由管理員能實現(xiàn)增加、刪、改和查等功能，已經(jīng)使用過的采購中心和監(jiān)察機構(gòu)數(shù)據(jù)不能刪除只能禁用等功能。
通過項目委托分派，實現(xiàn)各類采購組織形式交易按分派的交易流程執(zhí)行。按照項目采購的采購申請、項目立項、在線編標、質(zhì)疑答復(fù)、抽取專家、場地預(yù)約、在線投標、在線開標、電子評標、在線定標、中標通知、歸檔文件。
建設(shè)招采交易服務(wù)，加強高校、醫(yī)院在招標、應(yīng)標及智能化標書這一領(lǐng)域新技術(shù)探索，通過建立采購需求標準化資源庫，拆分評審項、評分項、廢標條款、分項報價清單、政策功能系數(shù)等關(guān)鍵評審元素，讓標書智能化生成，減少采購業(yè)務(wù)壓力，使采購資源能夠最大化利用。?
采購文件由標前項目負責人在項目立項時依據(jù)前期采購需求自動帶入，通過模板化的標書編制功能，智能化的創(chuàng)建標書并提交審批，審批通過就需要采購單位進行確認，項目立項時當選擇公開征集時，系統(tǒng)所有已注冊并審核通過的供應(yīng)商都可以參與投標報價。當采用推薦供應(yīng)商時，采購人確認采購文件后，進入推薦供應(yīng)商環(huán)節(jié)推薦供應(yīng)商。
是否要進行公示，如果需要則采購單位在提交采購申報前自行進行發(fā)布公告公示，公示期滿后直接進行采購立項，如果不需要進行公示則直接進行采購立項。
采購立項如果是公開征集則將新建采購公告發(fā)送政府采購門戶或其他網(wǎng)站上，如果是推薦供應(yīng)商時則新建采購公告發(fā)送給推薦公司；對于競爭性談判及單一來源的項目，由被推薦或邀請的供應(yīng)商機構(gòu)中具有該權(quán)限的操作員，在標書下載截止時間之前，對發(fā)出的邀請進行確認。
確認接受邀請的供應(yīng)商機構(gòu)可參與競爭性談判及單一來源項目的投標操作；反之，拒絕邀請的供應(yīng)商機構(gòu)將不能參與競爭性談判及單一來源項目的投標操作。
標前負責人能進行申請、抽取評標專家，標后能對專家進行評價。
到開標時間后實現(xiàn)自動開標，供應(yīng)商投標文件也自動解密，評標專家異地可登錄系統(tǒng)能查待評標任務(wù)，查看開標一覽表并進行網(wǎng)上評標。
開標后評標專家依據(jù)采購單位的招標要求和供應(yīng)商的投標文件進行對比，在線上進行評標，各專家評標完后系統(tǒng)根據(jù)設(shè)置的相應(yīng)評標規(guī)則生成供應(yīng)商得分統(tǒng)計排序表。
其中，要求可靈活設(shè)置各種打分指標，按需設(shè)置評標方法和規(guī)則，以滿足各種評標需求。另還要滿足靈活、智能精準評標的需求，即專家點擊某一條款時，可指引出標書里面該條款應(yīng)答的相應(yīng)內(nèi)容位置、超過一定范圍的異常預(yù)警，協(xié)助專家快速、準確的進行評標。
定標負責人或定標協(xié)助人登錄系統(tǒng)進行中標供應(yīng)商指定并發(fā)送采購單位確認，采購單位確認后發(fā)送預(yù)中標公告公示，公示期結(jié)束后發(fā)布中標公告，并發(fā)送中標通知到相應(yīng)中標供應(yīng)商。
通過建設(shè)招標采購管理服務(wù)，統(tǒng)一校內(nèi)、校外采購管理項目的統(tǒng)一來源入口。所有學(xué)校采購業(yè)務(wù)都通過財務(wù)部們預(yù)算管理對接實現(xiàn)采購需求管理、采購計劃管理、采購實施計劃、采購立項審批、招標文件審批、采購結(jié)果審批、采購變更管理、投訴質(zhì)疑管理、專家管理、采購內(nèi)控審計管理、框架協(xié)議采購管理、采購績效評價管理。
系統(tǒng)按照采購內(nèi)控管理制度和政府采購法律和負面清單要求，建立一整套監(jiān)管規(guī)則，設(shè)置風險監(jiān)控點，對采購全過程生命周期進行實時監(jiān)控。
主要包括：
信用體系監(jiān)控：我們通過智能RPA技術(shù)獲取供應(yīng)商信用采集報告，在供應(yīng)商報名、投標評審、簽訂合同等事前環(huán)節(jié)，進行供應(yīng)商信用預(yù)警提醒。對黑名單供應(yīng)商進行實時監(jiān)控。讓不誠信供應(yīng)商無處遁形。
實時過程監(jiān)控：
法條規(guī)則監(jiān)控：
時效性監(jiān)控：
外部用戶基于統(tǒng)一的交易協(xié)同辦事服務(wù)平臺進行交易主體注冊、登錄。實現(xiàn)投標報名、確認邀請、線上支付代理機構(gòu)標書費、競價報價、供應(yīng)商質(zhì)疑投訴、中標通知、采購合同確認、履約評價整改確認。
高校、醫(yī)院自助電子賣場系統(tǒng)，可完成小額、分散的貨物、服務(wù)采購，并形成商品上架、商城展示、商品選購、訂單審批、確認訂單、發(fā)貨、送貨、物流跟蹤、確認收貨、合同簽訂及商品評價、報表統(tǒng)計全程電子化的直購系統(tǒng)，從而做到系統(tǒng)化、痕跡化的全程電子監(jiān)管。對電商商品規(guī)格需求特殊、需求不單一、價格市場競爭充分的貨物、服務(wù)采用網(wǎng)上競價，支持對接高校、醫(yī)院競價網(wǎng)、系統(tǒng)內(nèi)部自主競價，支持反拍、議價、多輪競價等靈活規(guī)則。
通過電商大數(shù)據(jù)價格監(jiān)測指數(shù)和智能搜索推薦，實現(xiàn)電商價格監(jiān)測和電商選品智能推薦。支持電商管理、結(jié)算對賬、電子發(fā)票等運營管理。
高校、醫(yī)院采購與招投標管理系統(tǒng)除了提供基于瀏覽器的方式外，具備對接釘釘或企業(yè)微信等移動端應(yīng)用展現(xiàn)方式，提供采購審批、預(yù)警提醒、消息通知、采購查詢、在線競價等功能，方便用戶進行即時通訊和業(yè)務(wù)的離線處理。
供方管理系統(tǒng)為高校、醫(yī)院建立完整的供應(yīng)商管理體系和資源管理，實現(xiàn)對供應(yīng)商的全生命周期管理，通過建立供應(yīng)商的考核機制，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，數(shù)據(jù)統(tǒng)計分類與挖掘能力，為招標中心決策提供有力支撐。
供應(yīng)商通過門戶注冊并審核通過的供應(yīng)商加入供應(yīng)商庫，實現(xiàn)供應(yīng)商信息變更調(diào)整，供應(yīng)商分類分級管理，實現(xiàn)對接第三方系統(tǒng)，通過RPA技術(shù)自動查詢生成企業(yè)信用報告，開展績效評估即黑名單管理。
通過建設(shè)合同履約管理系統(tǒng)，加強在履約管理以及電子簽章這一新技術(shù)領(lǐng)域探索，通過設(shè)計可靠的電子簽章流程，可以在線對合同、單據(jù)電子簽名及加蓋電子印章，為中心合同履約提供智能化管理。采購單位依據(jù)采購模板新增采購合同發(fā)送給供應(yīng)商確認，供應(yīng)商確認后上傳合同簽署檔，采購單位收到供應(yīng)商確認的合同后進行合同簽署，簽署后進行合同歸檔處理。
開展合同執(zhí)行過程中驗收、履約、付款管理。
通過收集供應(yīng)商履約情況、服務(wù)質(zhì)量、誠信檔案、日?？己嗽u價、價格水平方面的信息，實現(xiàn)對合作供應(yīng)商的評估及采購績效考核，同時各供應(yīng)商的得分情況顯示在采購門戶首頁。
通過建立模板管理、標準數(shù)據(jù)管理、編碼管理、規(guī)則管理、編制工具。實現(xiàn)采購交易的標準化服務(wù)。通過采購模板管理，實現(xiàn)各類采購需求、采購文件、采購公告、中標通知書、合同、履約驗收評價、采購訂單等采購文件數(shù)據(jù)的標準化模板化訂制。
標準數(shù)據(jù)管理通過模板管理系統(tǒng)定義標準化變量數(shù)據(jù)，參照國家的公共資源數(shù)據(jù)標準和財政政府采購數(shù)據(jù)標準進行標準數(shù)據(jù)定義。
編碼管理主要實現(xiàn)行業(yè)分類編碼、采購目錄編碼、采購計劃編碼、采購項目編碼、采購物資編碼等編碼管理。
編制工具：主要包括招標文件編制工具、投標文件編制工具。編制工具實現(xiàn)與交易和管理服務(wù)無縫對接。交易工具的項目數(shù)據(jù)來自交易服務(wù)的立項數(shù)據(jù)、采購需求數(shù)據(jù)和采購實施方案數(shù)據(jù)可以自動帶入招標文件編制工具編制。
開標工具：實現(xiàn)各方登陸網(wǎng)絡(luò)虛擬大廳在線開標唱標，在線開標、在線簽到、在線解密標書、在線唱標、在線簽名、公布開標信息，系統(tǒng)依托第三方征信大數(shù)據(jù)分析展示投標商之間關(guān)聯(lián)關(guān)系；
評標工具：輔助評標專家完成評標打分過程。區(qū)域網(wǎng)評標充分保證評標數(shù)據(jù)安全，評標資料自動獲取及分發(fā)、專家刷臉簽到、標書導(dǎo)入、閱覽標書、對比標書、圍串標分析、符合性審查、專家打分、匯總生成評標報告、電子簽署評標報告，評標行為數(shù)據(jù)采集分析。支持遠程異地分散評標和局域網(wǎng)內(nèi)評標，支持線上系統(tǒng)評審和本地化內(nèi)部涉密項目評審。
供應(yīng)商庫：統(tǒng)一供應(yīng)商在招采系統(tǒng)的供應(yīng)商數(shù)據(jù)信息，可更新匯總管理各系統(tǒng)的供應(yīng)商信息。最終合并到內(nèi)部的采購管理系統(tǒng)，并提供外部系統(tǒng)對供應(yīng)商數(shù)據(jù)信息的查詢和更新數(shù)據(jù)。
代理機構(gòu)庫：統(tǒng)一代理機構(gòu)在招采系統(tǒng)的代理機構(gòu)數(shù)據(jù)信息，可更新匯總管理招采系統(tǒng)的代理機構(gòu)信息。最終合并到內(nèi)部的采購管理系統(tǒng)，并提供外部系統(tǒng)對代理機構(gòu)數(shù)據(jù)信息的查詢和更新數(shù)據(jù)。
系統(tǒng)包含：項目信息庫、中標庫、價格庫、誠信信息庫等基礎(chǔ)資源信息庫。
系統(tǒng)管理包括：組織管理、角色管理、功能管理、權(quán)限管理、流程管理、用戶管理、日志管理。
對內(nèi)對外的全部接口需求分析，保證數(shù)據(jù)傳輸?shù)膶崟r性要求。提供前置機數(shù)據(jù)抽取方式、WebService調(diào)用方式和API接口控件方式等調(diào)用方式，可靈活根據(jù)各自系統(tǒng)開發(fā)環(huán)境及部署方式按實際情況選用。
實現(xiàn)交易數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)協(xié)同。協(xié)同服務(wù)系統(tǒng)提供通用API調(diào)用接口。
支持對接高校、醫(yī)院的數(shù)據(jù)交換平臺和統(tǒng)一身份驗證系統(tǒng)。
業(yè)務(wù)接口包括：單點登錄、組織架構(gòu)信息同步、信用報告查詢服務(wù)、OA、財務(wù)系統(tǒng)、資產(chǎn)系統(tǒng)等接口。
支持對郵件系統(tǒng)、短信系統(tǒng)、釘釘、企業(yè)微信等第三方服務(wù)平臺集成對接。
